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【人民日報】江暢:健全科技倫理治理體制(構建中國特色哲學社會科學)

作者:江畅   编辑:刘曦    来源:人民日报  发布时间:2020/07/13

健全科技倫理治理體制,對于克服科技領域存在的倫理問題、促進我國科技事業健康發展,具有重要意義。當前,亟須完善科技倫理治理學術研究機制,健全科技倫理監管制度,建立科技人員自律機制。

黨的十九屆四中全會《決定》提出,“健全科技倫理治理體制”。將健全科技倫理治理體制作爲國家治理體系的重要組成部分,是以習近平同志爲核心的黨中央在全球範圍新一輪科技革命和産業變革蓬勃興起、人類發展面臨前所未有的新機遇和新挑戰的曆史時刻作出的重大部署,對于克服科技領域存在的倫理問題、促進我國科技事業健康發展,具有重要意義。

完善科技倫理治理學術研究機制

完善科技倫理治理學術研究機制,是健全科技伦理治理体制的重要基础。我国科技伦理研究方兴未艾,学术影响和社会影响日益扩大,但与科技迅猛发展的态势相比,还处于相对滞后的状态。尤其是对科技伦理治理和监管等问题,学术研究还不够深入。科技伦理研究者需要结合高新科技发展现状,既重视科技伦理治理的基础理论研究,又重视其应用研究,加快构建具有自身特色的学科体系、学术体系、话语体系。

加強科技倫理研究隊伍建設。加強科技倫理研究,關鍵在于人才隊伍建設。我國科技倫理研究屬于倫理學研究的一個應用分支,目前研究人員偏少且力量較爲分散。一些研究人員只能對科技倫理進行事後評價,難以爲科技倫理治理提供有效方案。對此,亟須完善科技倫理研究資助和激勵機制,將激勵與約束有機結合起來,爲科技倫理研究者大膽創新、推出高質量研究成果營造良好學術環境和社會氛圍。不斷完善人才引進機制,吸引更多倫理學工作者參與到科技倫理研究中來,努力打造一支既懂科技又有倫理學素養的科技倫理研究隊伍。

健全多學科研究協同機制。科技倫理研究涵蓋自然科學、工程技術等多個領域,涉及哲學、法學、社會學等多個專業。隨著高新科技迅猛發展,科技倫理研究越來越呈現跨學科趨勢。這就需要健全多學科研究協同機制,加強科技倫理專業研究人員與其他學科專家學者的交流、對話和合作,集思廣益、群策群力,爲我國科技倫理治理決策提供學理支持,爲現實科技倫理問題解決提供咨詢建議。

健全國際合作研究機制。科技倫理風險是全人類共同面臨的問題,加強科技倫理治理已成爲國際社會的共識。科技倫理治理研究,涉及知識産權保護、科技社會責任和科研行爲規範等一系列重大現實問題。完善我國科技倫理治理學術研究機制,需要健全國際合作研究機制,加強國際交流、對話和合作,學習借鑒國際科技倫理治理的先進經驗;積極參與科技倫理問題的國際合作研究和規則制定,在國際科技倫理領域發出更多中國聲音。

健全科技倫理監管制度

健全科技倫理監管制度,是健全科技伦理治理体制的重要内容,是科技伦理治理得以有效实施的重要保证。随着产学研用深度融合的技术创新体系深入发展,扎实推进科技伦理监管的制度化建设比以往更为必要而迫切。

中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《國家科技倫理委員會組建方案》。會議強調科技倫理是科技活動必須遵守的價值准則,提出加強統籌規範和指導協調,推動構建覆蓋全面、導向明確、規範有序、協調一致的科技倫理治理體系。這標志著強化科技倫理監管成爲國家科技創新體系建設的重中之重。當前,加強科技倫理治理一項重要而緊迫的任務是加快構建覆蓋全社會、健全有效的科技倫理監管制度,以強化倫理監管,細化相關法律法規和倫理審查規則,規範各類科學研究活動。

建立科技活動向善行善的導向機制。當今社會,科技活動已成爲一種涵蓋範圍十分廣泛的社會活動,涉及自然科學、工程技術等諸多領域。這些領域的科技活動都有可能出現倫理問題,進而給社會帶來風險或危害。有效防控風險或危害,需要不斷加強科技倫理監管,建立科技活動向善行善的導向機制,爲科技活動提供有利于推動社會進步和人類發展的價值指引,促進科技人員樹立正確的道德觀和科技觀,強化對社會的責任與擔當。

建立科技伦理规范体系。让科研活动正当有序开展,防范利用科技作恶的行为,需要建立科技伦理规范体系,包括科技伦理规则体系和确保其得到执行的监管体系。一般来讲,科技活动主要包括选题、规划、研究、实验等环节。以科技伦理规范为依据,对每一环节进行有效规范,是科技伦理治理的基本任务。健全科技倫理監管制度,需要依据科技伦理规范对科研活动进行全过程跟踪和监管,发现并纠正各种科技伦理问题,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。比如,基于人脸识别、声音识别等技术的“深度伪造”防不胜防,必须加强技术发展的法治规范。

完善科技伦理监管程序。健全科技倫理監管制度,既需要健全监管规则,又需要完善监管程序,实现监管领域不留死角、监管过程有机衔接。有效治理科技不轨行为,将科技风险控制在社会可接受范围内,必须不断完善科技伦理监管制度规则体系,强化监管机构的横向联系,扩大监管覆盖面。与此同时,完善科技伦理监管程序,通过公开透明的规则制定、审理与批准、监测等程序,使监管过程有理有据。坚持伦理先行,建立基于防范原则的“适应性治理”,不断完善科技伦理风险的评估和监管。

形成科技伦理监管合力。健全科技倫理監管制度,亟须实现科技伦理治理和监管主体责任制度化,以促进各主体各司其职、密切合作,协同一致推进科技伦理治理。科技伦理治理是一种社会治理,既需要加大政府监管的力度,又需要充分发挥相关社会组织的作用。充分发挥国家科技伦理委员会的规划、指导、监督作用,推动科研单位和相关企业成立科技伦理委员会,注重发挥各级科协组织以及科技方面的各种专业学会或协会的作用,形成科技伦理监管合力。

建立科技人員自律機制

防范科技滥用及其他可能出现的风险或危害,亟须在健全科技倫理監管制度的同时,建立科技人員自律機制。这也是健全科技伦理治理体制的重要内容。

增強自律意識。科技倫理治理的一個重要特點在于,它不是頭痛醫頭、腳痛醫腳,而是在提高科技人員的道德素質上著力。引導科技人員加強道德修養,提高道德素質,促進科技倫理內化于心、外化于行,是科技倫理治理的重要著力點。道德素質包括正確的道德觀、優良的道德品質、高尚的道德情感和正當的道德行爲。科技人員只有首先成爲有德之人,然後才能成爲有德的科技人員;只有不斷增強自律意識,才能在科技活動中“不逾矩”。如果缺乏自律意識,科技人員在缺乏監督的情況下就有可能違規甚至違法。有了自律意識,科技人員才能自覺遵守科技倫理和科研規範,坐得住“冷板凳”、耐得住寂寞、經得起誘惑、守得住底線,真正把做人、做事、做學問統一起來。因此,科技倫理治理需要與道德教育有機結合起來,在提高科技人員道德修養的自覺性上下功夫。

樹立正確科技觀。價值觀是決定人成爲什麽樣的人的重要因素,科技人員的科技觀是其價值觀的重要體現。科技人員具備應有道德素質的前提,是樹立體現社會道德規範和道德理想的科技觀。正確科技觀可理解爲科技人員的“道”,道德素質可視爲“德”。科技人員需要在正確科技觀指引下,在對自己的職業感到光榮和自豪的同時,敬畏和珍惜職業,把科技倫理自覺融入工作中,滿腔熱情地幹事創業。高度重視對科技人員道德觀和科技觀的教育,充分發揮科技倫理的精神激勵作用,對加強科技倫理治理來說,既是現實舉措,也是長期任務。

營造良好氛圍。科技人員自律機制的建立,主要靠作爲科技活動主體的科技人員,也離不開科技單位和相關組織發揮作用。各種科技學會、協會組織都需要加強對科技人員正確科技觀、科技倫理以及道德素質的教育和培訓,並使之規範化、制度化。各相關單位和組織需要完善激勵機制,將科技人員的道德素質和科技倫理表現作爲申請科研項目、人才項目、獎勵項目的重要條件,在科技界營造揚善抑惡、爲善去惡的良好氛圍,鼓勵支持科技人員在科技活動中追求真理與價值的統一、合規律性與合目的性的統一,牢牢守住科技倫理的底線。

(作者爲中國倫理學會副會長、彩票通教授)


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